2026年中央一號文件強調(diào)要“穩(wěn)定發(fā)展糧油生產(chǎn)”，并明確提出要“拓展油菜、花生、油茶等生產(chǎn)空間，擴大油料多元化供給?！边@對今后一個時期油料生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)能提升進一步指明了方向。

擴大油料多元化供給是關(guān)乎國計民生的要事實事。穩(wěn)步提升油料產(chǎn)能是國之要事。我國是全球油料第一大進口國。油料短缺是制約糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全的主要短板。2020年以來，我國年均消費油料超過1.6億噸，進口油料超過1億噸，主要來自美國、巴西、加拿大等國，食用植物油自給率總體仍偏低。在中美博弈加劇，全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈不穩(wěn)定性、不確定性增加的背景下，填補油料產(chǎn)能短板，拎穩(wěn)國人“油瓶子”的重要性愈發(fā)凸顯。實現(xiàn)油料多元化供給是民生實事。當(dāng)前和今后一個時期，我國人口總量下降、老齡化趨勢明顯，與此同時，隨著居民收入水平穩(wěn)步提高和營養(yǎng)健康意識逐步增強，對多元化優(yōu)質(zhì)食用植物油消費需求日益增加。據(jù)《中國農(nóng)業(yè)展望報告》（2025-2034），2025年中國居民豆油、菜籽油、棕櫚油消費占比分別為43.5%、24.7%、7.5%，較上年有不同程度下降，花生油占比略有提高，亞麻籽油、芝麻油、茶油等特色植物油消費逐漸增加。未來老百姓的餐品能否更美味、更健康、更多樣，拎好“油瓶子”，實現(xiàn)油料多元化供給是關(guān)鍵之一。

拎穩(wěn)拎好國人“油瓶子”，需兼顧油料產(chǎn)能提升和供給多元。促進油料生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要面積、效益、效率一起抓，品類、品質(zhì)、品牌一起強。

強化“三要”夯實產(chǎn)能基礎(chǔ)，實現(xiàn)“擴面積”“增效益”“提效率”系統(tǒng)推進。一是向邊際土地要面積。我國目前還有部分冬閑田、丘陵山地、幼林果地、崗坡地等邊際土地和利用率較低的土地，可用于擴種油料增加產(chǎn)能。可在南方地區(qū)利用冬閑田擴種油菜，利用低效茶園、疏林地、灌木林地等種植油茶；在黃淮海地區(qū)利用崗坡地、鹽堿地和低產(chǎn)田擴種芝麻、向日葵；在西北干旱冷涼地區(qū)擴種胡麻等。二是向種植模式要效益。采用輪作、復(fù)播、間作套種等種植模式，提高土地利用率的同時，實現(xiàn)油料產(chǎn)出增加和農(nóng)民收入增長，穩(wěn)定農(nóng)民種“油”積極性。南方地區(qū)可通過“稻稻油”輪作模式，實現(xiàn)一年產(chǎn)出三季；黃淮海地區(qū)通過花生玉米帶狀復(fù)合種植、西北地區(qū)通過麥后復(fù)播向日葵，實現(xiàn)“一地雙收”、多產(chǎn)一季“油”；黃淮海地區(qū)芝麻與大豆、甘薯、花生、辣椒、中藥材等套種，實現(xiàn)增產(chǎn)又增收。三是向科技支撐要效率?？萍际堑谝簧a(chǎn)力。提效率核心是實現(xiàn)油料單產(chǎn)穩(wěn)步提升，重點要在“種、機、法”上下功夫。要強化高產(chǎn)、高抗、高油、宜機化品種選育和推廣應(yīng)用，加快山地丘陵地區(qū)農(nóng)機裝備研發(fā)改良，推廣機械精量播種、低損耗機械化管理、高效機械化收獲等全程機械化技術(shù)，集成與品種、農(nóng)機配套的綠色高效栽培管理技術(shù)，通過良田、良種、良機、良法有機融合，促進油料單產(chǎn)水平持續(xù)提高。

優(yōu)化“三品”促進多元發(fā)展，加快構(gòu)建多油并舉協(xié)同供給格局。一是優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)“多品類”協(xié)同供給。在拓展油菜、花生等傳統(tǒng)大宗油料作物生產(chǎn)空間基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)展油茶、向日葵、胡麻和芝麻等油料，促進特色油料產(chǎn)量穩(wěn)定增長、油料產(chǎn)出結(jié)構(gòu)更優(yōu)，加快形成“草本+木本”“大宗+特色”協(xié)同供給體系，滿足消費者日益增長的多元消費需求。二是創(chuàng)新種質(zhì)資源和加工技術(shù)，加速“提品質(zhì)”滿足需求。適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化、不同群體膳食營養(yǎng)和消費需求，通過種質(zhì)創(chuàng)制和新品種選育，加快油料品種改良，提高高油酸、高亞麻酸、抗病性抗逆性強的優(yōu)質(zhì)品種比例，開發(fā)富含植物甾醇、角鯊烯等功能成分的油料作物，滿足高端健康消費需求。聚焦風(fēng)味與營養(yǎng)健康成分，強化原料篩選與全程質(zhì)量管控，優(yōu)化壓榨加工技術(shù)裝備和工藝參數(shù)，提高出油率與油品純凈度，確保居民吃“好油”、吃“放心油”。三是強化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和文化賦能，講好油料好品牌故事。引導(dǎo)各地加快制定油料和油脂地方標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)品質(zhì)提升。推動油料區(qū)域品牌建設(shè)，融合地域文化元素，講好地方油料品牌故事，通過品牌打造促進產(chǎn)業(yè)競爭力和影響力不斷提升，為油料產(chǎn)能提升和多元化供給提供持續(xù)動力。

來源：農(nóng)民日報（https://szb.farmer.com.cn/nmrb/html/2026/20260420/20260420_6/nmrb_20260420_13281_6_2045981967296598117.html）